Воронеж Юрист

Юридическое агентство "Фемида" г. Нововоронеж

Руководитель Лукина Елена Ивановна

г. Нововоронеж, ул.Первомайская, д. 7Б

тел. 8 (920) 402-26-65, 8 (951) 867-50-69
e-mail: femida.nvvrn@mail.ru

Консультация юриста

Важными и спорными до настоящего времени, несмотря на давность событий, связанных с чернобыльской трагедией, являются вопросы возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия.

Это не только вопросы возмещения вреда, полученного вследствие аварии, произошедшей на чернобыльской атомной электростанции в 1986г., но также, связанные с радиационными воздействиями, полученными в результате аварии на ПО «Маяк», на семипалатинском полигоне и иных объектах радиационного назначения.

Вопрос:

Имеют ли члены семьи инвалида ЧАЭС и ликвидатора «чернобыльской» аварии право на выплату доли возмещаемого вреда в случае смерти умершего кормильца?

Данный вопрос часто возникает после смерти льготоносителя, которым являлся инвалид вследствие радиационного воздействия, ликвидатор аварии на Чернобыльской АЭС, а также приравненные к этой категории граждане, подвергшиеся воздействию радиации и пострадавшие вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, при участии в подразделениях особого риска и пр.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на членов семей, потерявших кормильца из числа погибших в результате катастрофы на ЧАЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, умерших инвалидов ЧАЭС распространяются некоторые меры социальной поддержки (ранее в законе имелась трактовка: «льготы и компенсации»), которыми они пользовались при жизни льготоносителя. Это п.п. 3.7,8,12-15 части первой статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, выплачиваемая в соответствии с п.15 ст.14.

Для получения данной компенсации необходимо два условия. Это прежде всего нетрудоспособность члена семьи, претендующего на выплату, и подтвержденный документально факт его нахождения на иждивении умершего кормильца при его жизни. Как правило, органы социальной защиты населения единственным документальным подтверждением принимают только решение суда об установлении юридического факта нахождения на иждивении. Однако с этим положением можно спорить, так как нормы ФЗ №125 «Об обязательном социальном страховании …», которые могут в этой части применяться, позволяют определять данные факты на основании иных документальных доказательств, напр., достижение нетрудоспособного возраста 55 и 60 лет, установление инвалидности и пр. Лицам до достижения 18 лет данная компенсация возмещение вреда назначается безапелляционно и продлевается до достижения возраста 23 лет при условии обучения по очной форме.

Итак, в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Согласно закона размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Право да данную компенсацию имеют также и члены семьи умершего ликвидатора вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Однако, как констатировал в своем Определении Конституционный Суд РФ №1085-О-П от 16.12.2008г., «..если умерший кормилец имел статус инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, то, по смыслу части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", основанием для предоставления мер социальной поддержки его семье является смерть кормильца, который был признан инвалидом вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, независимо от причины смерти данного лица.

Следовательно, предоставление мер социальной поддержки членам семей инвалидов, на которых распространялись такие меры, направлено на сохранение для семей, потерявших кормильца из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию, обеспеченных им при жизни кормильца условий доступности социально значимых благ и услуг.

В отличие от членов семей инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, кормильцы которых при жизни имели право на получение соответствующих мер социальной поддержки, ч.4.ст.14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распространяя на членов семей граждан, умерших вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующие меры социальной поддержки, не обусловливает их предоставление наличием у умершего кормильца права на аналогичные меры социальной поддержки.

Кроме того, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не обладают правом на возмещение вреда посредством ежемесячных денежных компенсаций (за исключением граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах, которым в случае утраты трудоспособности, не повлекшей установление инвалидности, согласно п.4.ч.1.ст.15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы независимо от степени утраты трудоспособности, хотя ряд мер социальной поддержки, предусмотренных ч.1.ст.14 названного Закона, может им предоставляться на основании его статьи 15.

Еще одно отличие социальной защиты членов семей граждан, умерших вследствие лучевой болезни, других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, в сравнении с членами семей инвалидов- чернобыльцев - то, что основанием для возникновения у них права на возмещение вреда и меры социальной поддержки является установление причинной связи смерти кормильца с воздействием радиационных факторов (пункт 6 и подпункт в пункта 11 Разъяснения N 6 "О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2001 года N 83).

В связи с тем, что право членов семьи гражданина, умершего вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, на получение ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда возникает безотносительно к наличию такого права у умершего кормильца, исключается возможность применения способа определения размеров таких выплат, установленного частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применительно к инвалидам-чернобыльцам и членам их семей.

Между тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 7 июня 2011 года N 842-О-О, распространение в части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15части первой данной статьи, на семьи, которые потеряли кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, означает, что законодатель исходил из необходимости обеспечить указанным гражданам право на возмещение вреда, причиненного смертью пострадавшего вследствие воздействия радиации кормильца, посредством ежемесячных выплат, как и в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием на равных условиях с членами семей умерших инвалидов-чернобыльцев.

Часть 4 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставляющая членам семей граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 ее части первой, действует применительно к данной категории граждан в системной связи с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой им выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Вопросы, связанные с исчислением сумм в возмещение вреда самим льготоносителям, а также членам их семей после смерти кормильца, до сих пор остаются предметом судебных разбирательств, где основным является вопрос о размере компенсационных выплат.

1. Имею ли я право на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью исходя из заработка за 4 месяца работы на ЧАЭС в 1987 г.?
2. Относится ли возмещение вреда инвалиду ЧАЭС к «социальной выплате»?
3. Имеют ли члены семьи инвалида ЧАЭС и ликвидатора «чернобыльской» аварии право на выплату доли возмещаемого вреда в случае смерти умершего кормильца?
4. Имеет ли вдова инвалида ЧАЭС право на долю компенсации возмещения вреда, получаемой при жизни умершим кормильцем?
5. Возможна ли в настоящее время индексация компенсаций в возмещение вреда на коэффициенты МРОТ за прошлое время?
6. За какой период можно взыскать алименты?
7. Как признать наследника по закону недостойным?
8. Как признать договор аренды недействительным?
9. Залог и задаток: последствия неисполнения гражданско-правового договора?
10. Как признать право собственности на незавершенный строительством жилищный объект (долевое участие)?
11. Имеет ли право на возмещение вреда военнослужащий, получивший инвалидность в связи с радиационными последствиями при участии в подразделении особого риска?
12. Как получить требуемую долю собственности в совместно нажитом имуществе при разводе?
13. Как распорядиться имуществом: что лучше завещание или дарение?
14. Кто имеет право на региональный материнский капитал (Воронежская область)?
15. Обязан ли автовладелец страховать жизнь при покупке полиса ОСАГО?
16. Можно ли разделить коммунальные платежки по членам семьи?